渝州城
城里城外一片喜气，一片欣欣向荣！
随着平均教的攻占，然后及时新政的颁布，大量的人从周围汇聚过来，都想看看在渝州城里，是否能找到自己的希望。当然，也有不少人完是受难，无法生存的跑到渝州城来，想谋得一顿吃食。
临时救灾扶助委员会成立，针对非渝州城的人口，根据每个家庭或者每个人的不同情况，严格加以甄别后，准备做出有效的安排。此举无疑得到了众多百姓的拥护，就是一直担心的渝州城居民，此时也纷纷的站出来，支持平均教渝州城的行动。
经过临时救灾扶助委员会初步统计之后，在渝州城城里城外，逃难和闻风而来的百姓，老老少少的人口，达到惊人的近两万人。两万张嘴巴的吃食，无疑立时增大了渝州城的压力，也使得平均教肩上的责任加大。更要防备渝州城居民的无声抵抗，也要防止流民百姓的混乱。
作为大汉国驻蜀中的权代表杨淮，不但要负责蜀中各地密党的行动，还要随时管理和联系平均教的进展。对于把根据地设置在渝州城，在兴王府的时候，刘继兴就和大家讨论过。最后刘继兴根据历史的重要性，和后世渝州城的关键，建议杨淮在渝州城设立蜀中的根据地。
平均教的隐蔽，暂时是有必要的。对于平均教在蜀中目前取得的成绩，杨淮知道和刘继兴的布局分不开，自然对刘继兴更是信服和尊重。为了大局的良性发展，首先便任命韦翼人为西路总指挥，让他在渝州城大肆征军训练。当然，这也是为了对韦翼人这个前辈的尊重。
更是在四月底，就事先号召蜀中地区，大部分的密党成员，力行动起来。最后对各州领导人发出通知，在渝州城集合人员，五月二号必须到位，召开蜀中密党党员第一次代表大会。
时间飞快，虽然很多人不知道密党的行动，但是密党各地的代表先后到来。这次会议一共有二十一名在蜀党员参加，虽然大多数人都不知道会议的内容，但是后来蜀中的稳定和发展，和这次代表大会是分不开的。后世把这次会议称为，渝中地区密党第一次代表大会。
随后，在这次会议上，作为渝州城密党和平均教代表，彭清当选渝州城第一任刺史。得到同志们的信任后，彭清立时上任，马上分拨安排人手下去，安排渝州城各项事务。
作为渝州城密党第一次代表大会代表，萧璂当选为渝州城第一任司马。作为平均教分坛坛主，还要驻防渝州城的安和发展。重要的是取代韦翼人，掌握了渝州城的军事力量。重新的对渝州城的布防做出安排，随时防止蜀军对渝州城的反扑。
而各地的代表也推举了各州的密党领导人！其中利州、益州、遂州、蓬州、梓州、泸州、万州、夑州、剑州都已经被密党基本上控制了。因为路途的原因，只有遂州、万州和泸州派来代表。
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