因为吕宋和其他地方不同，到现在其实还是一个四分五裂的状态，没有一个统一的国家。
分为西班牙人和诸多部落的局面。
这种情况下，朱慈烺和李乾定下了打击驱逐西班牙人，拉拢一部分土人打击另一部分土人的策略。
其实就是大棒加胡萝卜。
跟随大明，那就有胡萝卜，反抗就是大棒加身，严厉镇压，杀鸡儆猴。
当然还有南阳开拓的资金问题。
“朝廷财赋不足，今次只是拨下五十万两银子，”
南洋开拓不同西方殖民，全在收益。
南洋开拓事关大明内部百姓分流，不能全部从收益角度看，毕竟大明不是东印度公司。
因此前期还是要拨款的，以后自给自足。
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