当时刚接收台湾首要派日军全力对抗台湾汉人的武装抗日，另一方面的教育蕃民则是先暂时采用清朝政府的「抚垦局」作法来集结头目，送给头目们酒、布、器物、教育。
在西元1895年，台湾总督府民政局长水野遵颁布一项法令「官有林野及樟脑制造业取缔规则」，日本政府必须想办法将全部的樟脑收到官方管控才行！
所谓取缔规则的内容目的就是请地主们，也就是拥有土地的人要交出「地契」、「允许执照」的证明书，才可以继续使用土地，日本政府就是设下这个陷阱，原住民哪里拿得出现代化才注重的地契呢？
「对了，在南庄抚垦署成立之前的西元1896年，有三个日本人坂本格、中岛与吉、关常吉和日阿拐曾经签约，签约内容是只限制脑工作，但是由於日阿拐他不识字，这三个日本人却无缘无故在内容多加一项土地开发权。」
伊能嘉矩説明日阿拐虽然签下不平等条约，但是在南庄抚垦局成立之後，日阿拐一再而三的向改制後的南庄抚垦署长水间良辅説明一个原则，就是签约内容只限制脑权，土地开发权不能让出。
「因为南庄蕃人，早在西元1886年改为汉俗，清政府也有发给『垦单』来做农业，而且因为作农而赚不少钱，所以把南庄蕃人看成汉化的熟蕃，建议台湾总督府依造他们的旧习惯，承认南庄蕃人对土地的私有权。」
台湾总督府采取「蕃地为国有地」之後，这位身穿卡其sE军服，搭配黑sE军外套的南庄抚垦署长水间良辅向总督府做出反应。
「只可以承认蕃人可砍樟树制脑，例如像是日阿拐、张有淮、丝大尾南庄头目这三人才可以特别允许制脑，但是土地收归国有！」
代表总督府的水野遵民政局长説。
以水野遵的作法，是要x1引日本资本家的进驻南庄做樟脑制造，使得互相竞争，而特别允许日阿拐、张有淮、丝大尾制造樟脑为期三年，意思是只签约三年，从西元1896年到西元1899年。
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